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[国内新闻] 河南固始集聚区:企业圈地未建 被征地农民垦荒

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发表于 2016-5-28 03:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

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华阳长青投资有限公司年处理20万吨回收润滑油项目占地两三百亩,已荒近四年。 本土图片均来自 澎湃新闻记者 段彦超

在河南省固始县产业集聚区(简称“固始集聚区”),华阳长青投资有限公司年处理20万吨回收润滑油、再生及综合利用项目工地,两三百亩土地荒草丛生。

这块土地,绝大部分曾是可以种植小麦、稻谷的良田,已被征走近四年,但项目至今没有投产。“为种几口吃的”,有被征地村民在项目工地围墙边垦荒。

圈地不建、久建不成、建后厂房变仓库……类似现象,在固始集聚区并不少见。集聚区副主任赵强俊对澎湃新闻说,主要是企业原因、“经济环境不好”。

六七年来,固始集聚区征地万亩。多名村民、村干部反映,固始集聚区征地违法严重,经常出现预征(未批先征),“征地小组长签字不通过村民”等现象。

村民在还未建设的道路绿化带上垦荒,旁边项目工地圈占的百亩土地却荒着。

澎湃新闻查询到,三个月前,固始聚集区召开2016年建设工作会。会议强调,2016年将紧紧咬定“迈入省定星级产业集聚区门槛”这一总体目标。

农民无奈:“这个项目征的地,一锄头下去就是一碗饭”

拥有170多万人口的河南省直管县固始,是河南第一人口大县。

5月25日中午,固始县蓼城街道办关庙社区村民老吴挥着锄头,在西环路东侧未建的绿化带上垦荒。他垦出十几道垄来,准备点几棵红薯秧。

老吴身后,是华阳长青投资有限公司年处理20万吨回收润滑油、再生及综合利用项目工地。诺大的项目工地,占地两三百亩、荒草丛生。只在最南头,建有三幢办公楼、三四个大铁罐,还有一幢框架没有完成的厂房,也已停工。

“这个项目征的地,绝大部分是良田,一锄头下去就是一碗饭。”老吴感叹。

多名关庙社区村民、村组长告诉澎湃新闻,地是2012年8月征的,每亩补偿45000元。其中,社区扣除3200元,作为征地拆迁工作经费。

“这都快四年了,还没建成投产。”老吴说。

因为固始集聚区建设,老吴家只剩一亩多地未被征收。谈及垦荒,老吴充满无奈说:“开点荒,种几棵花生、红薯,好歹有点吃的。”

公开资料显示,固始集聚区规划面积19.1平方公里(28650亩),规划范围:东至百川路,西至西环路,南至老312国道,北至富民大道北一些,进驻企业八九十家。

固始县产业集聚区办公楼内,贴着工作任务(注:项目推进)分解表。

5月25日至27日,澎湃新闻实地调查看到,圈地不建、迟未建成导致几十亩乃至数百亩土地撂荒的情况,在固始集聚区并不少见。村民们到处垦荒。

如凤凰大道与和谐大道交叉口西南角,约百亩土地撂荒,路边盖着两间简易房、竖着一块项目牌。项目牌称,先进电子科技公司计划投资6000万美元,创建100亩工业园区,配备先进的流水线56条,员工3000人,实现年产值6.5亿元人民币,将公司“打造成国际化的汽车电子产品优秀供应商”。

固始网的消息显示,该项目系2014年县政府引进。2015年8月,固始县委、县政府召开工业跟进会后,县商务局作为跟进单位,查找没有开工的原因……克服种种困难,实现了2015年9月以前进场施工的愿望和目标。

空无一人的工地说明,项目再次搁浅。

固始县产业集聚区内,正在建设的项目。

在蓼城街道办瓦坊社区,已经征地三年多的生物质热电厂项目,号称计划投资4.5亿元。但澎湃新闻看到,围墙内一二百亩土地荒着,只建有几间简易房。

建好的厂房变仓库出租,一期厂房冷清、二期搁浅一年多

固始集聚区很重视项目落地工作,办公楼内悬挂着2016年工作任务分解表。

为何还有项目久未建成?集聚区副主任赵强俊说,有企业自身原因,有经济环境原因,还有些是手续问题,如生物质热电厂项目。

固始县杨山明源实业有限责任公司股东郭明远说,生物质热电厂项目2012年6月申报获批并征地,但科研报告2014年12月才通过审批。此外,因涉外国银行贷款,程序复杂,目前招投标文件已做好,预计6月发布,9月施工。

华阳长青投资有限公司总经理赵中亮则称,原本立项的是蓖麻油项目(提炼生物柴油、生物煤油),过了两年发现技术不成熟,而且,当地种植蓖麻产量太低,农民不愿意种,因此2016年6月开始转其他项目,耽搁了进度。

赵中亮称,新项目“会很快”,目前停工是在制作设备,预计7月安装。

2013年,固始县政府办公室曾发通知,对固始集聚区企业准入及退出作出诸多要求:入驻项目建设期原则为一年;项目供地后超过合同约定期限1个月未开工建设的、在建项目超过合同约定期限6个月未竣工投产的,责令其退出……

为何有些项目久未建成却一直未退出?闲置土地也未收回?赵强俊没有回应。

固始网消息称,截至2015年底,固始集聚区累计入驻企业96家,其中规模以上企业47家,完成固定资产投资81.86亿元,税收1.3亿元,主营业务收入83亿元,从业人员17500人。然而,这些数据被当地民众怀疑“注水”。

澎湃新闻随机调查:河南省鑫艺来塑胶科技有限公司的厂房,被租给卫生纸批发商等;河南坤源麻业有限公司共三间厂房,两间被租给批发纸尿片的,澎湃新闻5月27日上午看到,坤源麻业自用的那间厂房没人,门卫说“效益不好,工人少,有二三十人”;河南松亚新材料科技有限公司,2014年8月曾宣布一期(17条生产线)建成投产,号称一期、二期建成后“年产值约12亿元,每年税收5000万元”。该项目二期只打了地基,已搁浅一年多。知情人士说,该项目一期近期未开工。澎湃新闻5月27日调查得知,该项目一期厂房里有四五名工人在干活。

赵强俊向澎湃新闻表示,他不了解厂房变仓库出租的情况。其称,集聚区还处在发展阶段;目前经济环境不好,做实体很难,希望记者理解。

村干部指违法征地常见,如果不签会要求“在墙边站成一排”挨骂

固始集聚区的规划范围,主要涉及蓼城街道办的陈庙、关庙、大棚三个社区。建成区7.8平方公里(约11700亩)意味着,六七年来,固始集聚区征地万亩。

六七份《土地补偿协议书》显示,固始集聚区征地都是固始县国土资源局、村组、社区、街道办四方签字。多名村民、村干部向澎湃新闻证实,固始集聚区征地一直如此:经常出现预征(未批先征)、“征地不通过村民小组长签字即可”等现象。

多名村民反映,固始县产业集聚区预征(未批先征)、“征地不通过村民小组长签字即可”等现象普遍。

一村组长说,她签《土地补偿协议书》时,村民并不知情。“如果不签会挨骂”。有一次,因为征地工作不力,她所在村的村干部、村组长被固始集聚区领导喊过去,遭责骂并被要求“在墙边站成一排”。

有村组长签了协议,但补偿款至今未到账,“可能因为地还没企业用”。还有村组长已经收到数千万元补偿款,但村民不认可补偿标准拒领。

澎湃新闻采访20多位村民、村组长均称,他们没见村里张贴过征地、补偿公告,也没开过村民大会甚至村民代表大会。对此,一社区领导直言,一般都没有那些东西,“发展集聚区是县里大势,老百姓怎么挡得住?”

阻工村民周贵友在与征地人员的冲突中受伤“第一掌骨基地部骨折”,然而经鉴定为“轻微伤”。

公开报道显示,2009年,曾任固始县委书记(2004年到2008年)后调任河南省人大的郭永昌因贪腐被抓,县国土局原局长丁晓康被免职,分管国土的原副县长符孔道自杀。不过,郭永昌时期的固始新城征地模式,被固始集聚区继承下来——企业(在新城是地产商)选地后,政府出面征收,企业出补偿款并付社区工作经费。

有固始县国土资源局工作人员直言,许多征地手续都是后补的,因为固始县每年用地指标有限,只能“先上车后买票”。澎湃新闻从固始集聚区证实,华阳长青投资有限公司、生物质热电厂项目的征地批文,是2013年11月拿到的,均在圈地之后,招拍挂手续更晚。华阳长青投资有限公司2014年1月才完成招拍挂。

对村民“征地普遍违法”的质疑,赵强俊称,集聚区征地都严格遵守程序。

2015年,河南省180个产业集聚区,132个经考核被省政府评为星级,固始县产业集聚区并不在列。与此对应的一个注脚是,在回应村民“征地普遍违法”质疑时,固始县国土资源局监察股工作人员称,“这不是很严重的违法”。



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