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[心路独舞] 美国究竟有多少公务员?

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发表于 2016-6-23 13:13 | 显示全部楼层 |阅读模式

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美国究竟有多少公务员?
心路独舞
近两天,一篇题为《中国公务员总数达716.7万 专家:官多兵少需改变》的文章被刷频,很多网友微友留言请我谈谈看法。从人社部公报首次发布的现有公务员人数来看,中国目前有716.7万国家机关公务员,这个数字包含的范围只有人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤以外的人员,并不包括事业单位工作人员,更不是中国公务员的总数,因此有专家紧急呼吁“官多兵少”需要“瘦身”。
但马上又有不同的专家出来“洗地”,说“美国2015年总人口只有3.2亿,但政府公务员人数却高达2800万左右;而中国有13亿人口,公务员才只有716.7万,中国总人口是美国的四倍,而公务员人数仅为美国的四分之一,怎么比都是不多的”。这种说法从表面数字看貌似不错,但却掩盖了数字背后的内容,我们知道中国716.7万这个数字只包括国家机关的公务员,那么美国2800万的数字都包含哪些职位呢?下面我来仔细列出。
美国公务员分三个不同部分,分别是联邦公务员、州公务员和地方公务员,这三部分公务员各有自己的选拔、考核、工资福利、退休等管理体制和资金来源,各自独立,没上下级关系,因此互不相干。
(1)联邦公务员
联邦公务员是美国联邦机构的工作人员,工资福利等来自联邦资金,包括全职与半职雇员在内,全职雇员每周工作30小时以上,半职雇员指每周工作不到30小时者。根据美国人口普查局“2013年公务员就业及工资年度报告”,该年共有联邦公务员274.5万人(全职加半职,下同),以下是其构成:

从美国联邦公务员组成看,至少在美国算作公务员的邮局雇员、医院雇员、国家公园雇员等在中国是不算成公务员的。按中国算法美国联邦公务员的数字在190万或以下。
(2)州公务员
州雇员的工资来自各州自己的财政,2013年美国共有州公务员528.1万人,下表是其组成。

从州雇员组成看,至少州公立大学雇员(如我)、公立中小学雇员、医院雇员、州立公园雇员等在中国是不算公务员的,按中国算法美国州公务员的数字至少在220万以下。
(3)地方公务员
美国地方公务员主要指县、市的公务员,其工资和福利等由地方政府提供。2013年美国地方公务员共有1380.4万人,以下是其组成:

从地方公务员组成看,至少公立中小学雇员、医院雇员、地方公园雇员、图书馆管理人员等在中国是不算公务员的,按中国算法美国地方公务员的数字至少在440万左右。
解析美国公务员的数字,全国共2183万的数字里不仅有全职职员也有半职雇员,州及地方公务员里包括了大量公立学校的教师,而联邦公务员里则包含了大量的邮局员工,这些在中国都不是公务员的位置,所以随便扔出一个2800万的数字比较是很不负责任的。如果抛掉在中国不算公务员的位置,全美国公务员总数加在一起的数字大抵和中国国家机关的公务员总数相同。
国情不同,公务员的定义和划分不同,因此单纯从数字上没有任何意义,应该“瘦身”就得“瘦身”,而且我觉得更应该比较的是廉洁程度、服务态度和办事效率等,譬如美国官员和公务员有财产申报的阳光法案,要求官员(相当中国县团及以上)必须公开申报自己的全部财产,我们不妨先来接轨在这些事情上的做法。

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