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聚焦南方汛情:应对洪水,我们有啥“牌”?

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发表于 2016-7-8 18:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  当前汛情,总体情况如何?0 c# G% i0 F! o% n) k$ s
  回应:当前大江大河总体可控;但强风、暴雨、巨浪、高潮可能“四碰头”,国家防总启动防台风Ⅱ级应急响应6 E! `/ b. @1 p6 O# P  p& a
  国家防汛抗旱总指挥部办公室督查专员、新闻发言人张家团说,入汛以来,南方出现24次区域性暴雨过程。洪水来势猛,目前全国321条河流发生超过警戒水位以上洪水,是近5年同期最多,一些城市发生内涝。截至7月6日,长江中下游全线超警,干支流超警堤段长9321公里。太湖7月3日达到保证水位,7日12时涨至4.84米,超过保证水位0.19米,周边河网地区42个水文站超警,其中22站超保。" ?) T! u/ D# s' R; V
  “当前大江大河、重要堤防汛情总体可控。”张家团表示,自6月30日以来,长江中下游五省各类堤防共发生险情973处,其中长江干堤5处,洞庭湖、鄱阳湖区堤防126处,其他堤防842处。经各地全力抢险,长江干支流堤防各类险情均得到有效控制。
3 `, R9 O8 B" }4 s' E5 c$ c3 \, J# ^  “当前防汛形势仍不容乐观。” 张家团说,今年第1号强热带风暴“尼伯特”加强为超强台风,国家防总7月6日连夜会商,启动防台风Ⅱ级应急响应,并派出6个工作组。. m7 W7 N, s( ~! q
  会商分析,防御“尼伯特”面临四大挑战:
3 J3 A3 J7 F+ H* z  一是可能形成强风、暴雨、巨浪、高潮“四碰头”局面,不利因素相互叠加。“尼伯特”势头猛、风力强,30小时完成从热带风暴到超强台风的4级跳,中心附近最大风力17级以上,预计9日早晨到上午在福建沿海登陆,最大风力可达12至14级。二是台风登陆后北上,带来的降雨将导致太湖水位快速上涨,加之风浪作用,加大太湖流域的防洪压力。三是河湖底水高,水库蓄水多,土壤饱和度大。台风深入内陆后,局部超强降雨可能引发中小河流洪水、山洪地质灾害、城市内涝。四是暑期旅游流动人口多,台风登陆时恰逢周末,转移避险任务重。
7 T& @# a( U5 x  启动Ⅱ级应急响应意味着什么?
  g) `2 @; {' v2 I- A. y  回应:相关部门立即进入临战状态,及时公告避险预警信息,增加抢险救援力量$ t* d0 x2 j, f1 {$ e; B& v
  根据《国家防汛抗旱应急预案》,国家防总应急响应共分四级,最高级别为Ⅰ级。
% e9 E- b% [. x% }9 P9 T: ]+ I  为何启动Ⅱ级应急响应?张家团介绍,当前太湖超保证水位并持续上涨,太湖已发生流域性特大洪水,长江中下游全线超警,受超强台风“尼伯特”影响,长江中下游地区及太湖流域防洪形势更加严峻,按预案启动Ⅱ级应急响应。( X5 n- }* `" z
  Ⅱ级应急响应意味着什么?张家团说,国家防总Ⅱ级应急响应启动后,有关流域防总、省市防指以及相关部门、单位要及时启动应急响应,立即进入临战状态。相关部门强化监测预报,及时向社会公告防风避险预警信息,提醒广大群众防灾避灾。开展全面排查,消除安全隐患。增加抢险救援力量,及时处置突发险情。' a9 A2 Z6 f9 j9 D6 Z: s7 M2 [. ]5 C
  水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心主任丁留谦说,我国防汛抗旱实行行政首长责任制。国家防总是主要指挥决策机构,七大流域机构设立防总、防办,负责流域内防洪管理;各省、市、县均设立防汛抗旱指挥部。从中央到地方,责任逐级明晰。“按照各级防汛预案,什么时候启动相应级别响应,如何调度,怎么防御,都有章可循、有序应对。”
9 p6 r9 ]0 I: H( j3 B+ R' _2 g0 F  防御洪灾,我们有啥“武器”?2 Z" G4 S* d4 r
  回应:骨干工程拦洪削峰作用明显,信息系统让防洪决策更智慧. P$ z3 g) `! _* Z3 S0 `+ U
  张家团说,1998年以后,国家不断加大水利投入,大江大河堤防质量明显提高,新建、除险加固一大批水库,有了防洪骨干工程这张“硬牌”,抗御大洪水的底气更足。
' i9 o! ]7 d7 z) c  丁留谦说,防洪调度是一项复杂的系统工程,运用水库、堤防、河道、分蓄洪区等工程措施,实施拦、分、蓄、滞、排。一般讲,当洪水发生时,首先应充分发挥水库和堤防的作用,如果还不行,则需要按照预案适时启用分蓄洪区。
/ b5 D! H! T* k  “尽管存风险,但长江干流防汛仍处可控状态。”长江委防办副主任陈桂亚说,干流堤防经过加固加厚,形成3.4万公里的堤防体系。过去长江防洪无库可用,现在上游21座水库群联调,汛前腾出363亿立方米库容拦洪,应对今年长江1号洪峰,三峡水库削峰40%,大大减轻了中下游防洪压力。
% s4 H( x8 w% R1 A  “如果没有水库拦洪削峰,后果不堪设想。”湖南省防办主任罗毅君说,受强降雨影响,7月1日资水水位全线大涨,柘溪水库紧急错峰调度,到7月4日,拦蓄洪水5亿多立方米,削峰75%,若无水库拦蓄,资水下游将全线漫堤,益阳市区、桃江县城将遭受灭顶之灾。7 k; j8 i$ K# R, T2 b2 ~& ~1 l
  防洪调度,精准预报是关键。水利部水文情报预报中心主任刘志雨说,如今使用先进设备,时间减少了一半,而“水量预报精确度达到几百立方米以内,水位预报达到厘米以内,准确率达到99%。”现代化信息系统成为防洪“最强大脑”,让防汛决策越来越“智慧”。1 i4 ?- j- C0 T( B: h; D0 W, Z2 m' r
  在应急抢险中,“召之即来、来之能战”的人民子弟兵是骨干力量。目前,全国防汛抢险队伍47万人,其中解放军19支抗洪抢险专业应急部队,武警水电部队3个总队9个支队,1389支地方防汛机动抢险队。6月30日以来,长江中下游累计投入抗洪抢险人力287万人次。
+ s8 y9 _* c* \0 q  防汛抗灾有哪些薄弱环节?' J0 [/ b" I" r7 I) C$ M
  回应:城市防洪能力偏低,一些城市内涝突出,中小河流防洪能力不高,山洪灾害防御难度大
& E+ q* P3 r- w/ C/ {7 p  “目前一些城市内涝突出,部分中小河流遇超标洪水压力大。”丁留谦介绍。
) ]" r+ o6 `8 c) G  城市排水防涝的综合能力偏低,下雨“看海”现象还在上演。尽管近年对城市排涝的建设提出新标准,但这需要多年持续建设。另外,现代化的城市排水防涝体系,不仅要提高城市管网排水和城市河道的排涝能力,还应加强洼地湖泊、地下蓄水和下渗等措施的规划建设,任务很艰巨。
9 h# a8 i% A* z& m  中小河流防洪能力不高,一些小型水库、塘坝也是薄弱环节。丁留谦说,我国中小河流量多面广,防洪标准低,一般为10—20年一遇,有的还达不到。加上堤防质量不高,遇超标准洪水,易发生险情甚至溃决事件。另外,不当的人类活动也会加重洪涝灾害,比如过度挤占河湖空间。需要进一步加强、加快、从严立法,约束人类不当行为。
# k' W4 x. h  K( Y5 O; ]2 y+ j  山洪灾害防御难度大,其造成的死亡人数占到洪灾70%以上。张家团说,我国山洪灾害重点防治区约97万平方公里,涉及1.3亿人,山区强降雨,历时短、成灾快,防御不易。目前全国2058个县建设了山洪灾害监测预警系统,今年汛期,发布预警1.7万次,启动预警广播39600次,转移人员达到104万多人。
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