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聚焦南方汛情:应对洪水,我们有啥“牌”?

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发表于 2016-7-8 18:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  当前汛情,总体情况如何?5 `; ?* v! Q7 j0 P( C: \+ Q
  回应:当前大江大河总体可控;但强风、暴雨、巨浪、高潮可能“四碰头”,国家防总启动防台风Ⅱ级应急响应1 J4 I% j* K. T$ h# Q  L
  国家防汛抗旱总指挥部办公室督查专员、新闻发言人张家团说,入汛以来,南方出现24次区域性暴雨过程。洪水来势猛,目前全国321条河流发生超过警戒水位以上洪水,是近5年同期最多,一些城市发生内涝。截至7月6日,长江中下游全线超警,干支流超警堤段长9321公里。太湖7月3日达到保证水位,7日12时涨至4.84米,超过保证水位0.19米,周边河网地区42个水文站超警,其中22站超保。
; F! }( l+ w: h/ T/ p  “当前大江大河、重要堤防汛情总体可控。”张家团表示,自6月30日以来,长江中下游五省各类堤防共发生险情973处,其中长江干堤5处,洞庭湖、鄱阳湖区堤防126处,其他堤防842处。经各地全力抢险,长江干支流堤防各类险情均得到有效控制。: r+ D0 X  y+ U6 N0 u" m7 l
  “当前防汛形势仍不容乐观。” 张家团说,今年第1号强热带风暴“尼伯特”加强为超强台风,国家防总7月6日连夜会商,启动防台风Ⅱ级应急响应,并派出6个工作组。
! k8 ]2 \- ~& h# ^/ A  会商分析,防御“尼伯特”面临四大挑战:! T4 r; X/ u  H# S3 Y4 _
  一是可能形成强风、暴雨、巨浪、高潮“四碰头”局面,不利因素相互叠加。“尼伯特”势头猛、风力强,30小时完成从热带风暴到超强台风的4级跳,中心附近最大风力17级以上,预计9日早晨到上午在福建沿海登陆,最大风力可达12至14级。二是台风登陆后北上,带来的降雨将导致太湖水位快速上涨,加之风浪作用,加大太湖流域的防洪压力。三是河湖底水高,水库蓄水多,土壤饱和度大。台风深入内陆后,局部超强降雨可能引发中小河流洪水、山洪地质灾害、城市内涝。四是暑期旅游流动人口多,台风登陆时恰逢周末,转移避险任务重。
5 v9 a5 ~; N& v6 \% w1 d, |  启动Ⅱ级应急响应意味着什么?) d3 r# D9 \1 o0 z4 B
  回应:相关部门立即进入临战状态,及时公告避险预警信息,增加抢险救援力量
! ?8 b6 R( J% S8 i3 \: m& R9 S  根据《国家防汛抗旱应急预案》,国家防总应急响应共分四级,最高级别为Ⅰ级。
% L- g* G  E' U! [. \  为何启动Ⅱ级应急响应?张家团介绍,当前太湖超保证水位并持续上涨,太湖已发生流域性特大洪水,长江中下游全线超警,受超强台风“尼伯特”影响,长江中下游地区及太湖流域防洪形势更加严峻,按预案启动Ⅱ级应急响应。
* d3 E) t# R3 a, X+ w( X  Ⅱ级应急响应意味着什么?张家团说,国家防总Ⅱ级应急响应启动后,有关流域防总、省市防指以及相关部门、单位要及时启动应急响应,立即进入临战状态。相关部门强化监测预报,及时向社会公告防风避险预警信息,提醒广大群众防灾避灾。开展全面排查,消除安全隐患。增加抢险救援力量,及时处置突发险情。
- f- b4 q7 [) d% q/ |2 f  水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心主任丁留谦说,我国防汛抗旱实行行政首长责任制。国家防总是主要指挥决策机构,七大流域机构设立防总、防办,负责流域内防洪管理;各省、市、县均设立防汛抗旱指挥部。从中央到地方,责任逐级明晰。“按照各级防汛预案,什么时候启动相应级别响应,如何调度,怎么防御,都有章可循、有序应对。”0 r6 ]5 ^( Q5 b) Q& t$ ]
  防御洪灾,我们有啥“武器”?# J+ z% F9 B2 M+ t' z9 n/ r) C0 U
  回应:骨干工程拦洪削峰作用明显,信息系统让防洪决策更智慧' a7 r: ^% L% E! k4 H  m0 q
  张家团说,1998年以后,国家不断加大水利投入,大江大河堤防质量明显提高,新建、除险加固一大批水库,有了防洪骨干工程这张“硬牌”,抗御大洪水的底气更足。
3 [# B+ m, [( A+ `9 ~  丁留谦说,防洪调度是一项复杂的系统工程,运用水库、堤防、河道、分蓄洪区等工程措施,实施拦、分、蓄、滞、排。一般讲,当洪水发生时,首先应充分发挥水库和堤防的作用,如果还不行,则需要按照预案适时启用分蓄洪区。8 J  E2 Q# ?0 v" ~" F9 G* d: D
  “尽管存风险,但长江干流防汛仍处可控状态。”长江委防办副主任陈桂亚说,干流堤防经过加固加厚,形成3.4万公里的堤防体系。过去长江防洪无库可用,现在上游21座水库群联调,汛前腾出363亿立方米库容拦洪,应对今年长江1号洪峰,三峡水库削峰40%,大大减轻了中下游防洪压力。8 `& L+ m% w5 s. j  f
  “如果没有水库拦洪削峰,后果不堪设想。”湖南省防办主任罗毅君说,受强降雨影响,7月1日资水水位全线大涨,柘溪水库紧急错峰调度,到7月4日,拦蓄洪水5亿多立方米,削峰75%,若无水库拦蓄,资水下游将全线漫堤,益阳市区、桃江县城将遭受灭顶之灾。9 A# ?' ~/ W9 [7 V7 W
  防洪调度,精准预报是关键。水利部水文情报预报中心主任刘志雨说,如今使用先进设备,时间减少了一半,而“水量预报精确度达到几百立方米以内,水位预报达到厘米以内,准确率达到99%。”现代化信息系统成为防洪“最强大脑”,让防汛决策越来越“智慧”。
' J, Q' U8 Q; H- l% u+ G: F  在应急抢险中,“召之即来、来之能战”的人民子弟兵是骨干力量。目前,全国防汛抢险队伍47万人,其中解放军19支抗洪抢险专业应急部队,武警水电部队3个总队9个支队,1389支地方防汛机动抢险队。6月30日以来,长江中下游累计投入抗洪抢险人力287万人次。
1 X$ i; L' l% s2 v$ ?- D, Q3 X" V2 k- Z  防汛抗灾有哪些薄弱环节?4 P3 b8 H( G* C+ P) `7 o: p
  回应:城市防洪能力偏低,一些城市内涝突出,中小河流防洪能力不高,山洪灾害防御难度大
8 @3 Z* y$ X1 [& r  f  “目前一些城市内涝突出,部分中小河流遇超标洪水压力大。”丁留谦介绍。
, Q) U5 b0 _7 f! [- j8 v% F  城市排水防涝的综合能力偏低,下雨“看海”现象还在上演。尽管近年对城市排涝的建设提出新标准,但这需要多年持续建设。另外,现代化的城市排水防涝体系,不仅要提高城市管网排水和城市河道的排涝能力,还应加强洼地湖泊、地下蓄水和下渗等措施的规划建设,任务很艰巨。
2 b/ F- N' z, j& n+ K. u  中小河流防洪能力不高,一些小型水库、塘坝也是薄弱环节。丁留谦说,我国中小河流量多面广,防洪标准低,一般为10—20年一遇,有的还达不到。加上堤防质量不高,遇超标准洪水,易发生险情甚至溃决事件。另外,不当的人类活动也会加重洪涝灾害,比如过度挤占河湖空间。需要进一步加强、加快、从严立法,约束人类不当行为。  o- }" e  ]5 s- t
  山洪灾害防御难度大,其造成的死亡人数占到洪灾70%以上。张家团说,我国山洪灾害重点防治区约97万平方公里,涉及1.3亿人,山区强降雨,历时短、成灾快,防御不易。目前全国2058个县建设了山洪灾害监测预警系统,今年汛期,发布预警1.7万次,启动预警广播39600次,转移人员达到104万多人。
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