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[国内新闻] 被称为“环保钦差”的中央环保督察组究竟啥来头

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发表于 2016-7-14 17:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  这几天,除了“南海仲裁”“洪水”,还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。
$ U$ S3 {2 V' W/ _# W' q( Q  对,你没看错,这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组,而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组!
- u8 z& ?: x5 s  就在今天,中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西,此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。
- R& _0 F* t! X  其实,早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议,就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署,督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,开展为期一个月左右的环保督察。- C6 e2 l; E& d+ ^! R" s
  今年年初,中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日,中央环保督察试点在河北展开,截至结束时,共办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
' k5 P5 l, v" A0 Y. q2 ~  在长期污染较重的京畿大省河北,督察组掀起了一轮“环保风暴”,但一切才刚刚开始。根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。
9 Y- J0 c* x0 J$ @) [  被称为“环保钦差”的中央环保督察组,究竟什么来头?
) i5 N" ^( v- V4 W2 `. ^3 [* Z( M/ x  到地方会做哪些事儿?
' `+ A) W  K% }; ?( Z" K  跟你我生活有什么联系?
& Z# E- l: t8 F7 H& X9 B- H  在第一轮督察开始之际,新华社记者为你揭秘:5 U  W  C" D7 s" e+ n+ m! G# _! S
  中央环保督察从何来?
% \" C/ s& A! S8 s# o$ v  2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由环保部现职副部级干部担任。
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# [' \! s9 A) U  方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”,在环保督察的过程中不只针对政府,还针对党委。
# m% O4 U5 T7 a) N  “党政同责”是指,地方各级党委和政府,对本地区环境保护负总责,党委和政府主要领导承担环境保护主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。
% N4 b2 B" y, I4 v+ ]8 g1 D  “一岗双责”通俗来说是指,领导干部既要承担本岗位职责,又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。
* K6 b0 {' V0 f, r  中央环保督察有哪些环节?
7 i; L1 @* H6 I/ A  按照制度设计,中央环保督察主要包含六个环节:督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实* l6 A5 q/ D& Z2 l/ {& r
  画外音
( M$ `( s, h2 i3 L: B$ R* N( F  “落实整改”可不是表表态就应付了,地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院,并在6个月内报送整改情况,整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。
8 M) m0 z& [. r. u6 A  链接; b. ?" I7 F* {- ~
  7月初,《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式公布,确定了283项整改措施,明确到2017年,河北省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右,到2020年,污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。
9 Q7 p) r' O$ T1 _1 k5 {  @' q  督察只是看看?工作其实这样干, E" o" a+ S8 N
  是省级层面督察。通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时受理信访举报等;
0 k6 C) b* \, M$ {: k7 _  是下沉地市督察。针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索,下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在,责任在哪个方面。( r- m0 v0 {* H" h: _( B) k
  是梳理分析归档。一方面是对前两个阶段的工作进行梳理,形成一些基本的观点和报告框架,同时根据需要,还可能对未下沉地市的突出问题进行取证,开展有针对性的补充督察。  X3 x* }' A' r
  ——主要工作方法:听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查,还有下沉督察等。
  ~# L! N" F: j  督察内容全面,掌握时度效
- [, f% R# p" W  O  g  对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外,督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察,包括环境质量变化,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题,重大环境安全隐患问题等,以及对这些问题的解决和处理情况。
4 Q" h- Q: L  q; @1 Y% Z5 j( e! j  当然,环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度,处理好保护环境和发展经济的关系,努力实现二者相互促进、有机统一。督察组会严格按照程序规范,边督察边督促地方整改,健全长效机制,提高督察工作的实效性。
0 N6 |. I* s" g3 N6 d  回顾第一轮精采瞬间% q9 m3 W4 |1 f" n( A6 V7 R
  【省级领导个别谈话】
( X. y# f0 \- g- U) l4 ]  河北督察期间,共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话,包括省委书记、省长,近期退出领导岗位的一些省级领导同志,也包括省高法、省高检的主要领导。; T1 f! e3 W8 M' b  |
  【充分用好督察结果】
* k  }/ z+ K. r3 G* p  T  督察结果不是开会反馈就结束了,环保督察重在结果的应用,结果将被移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门。包括三个层次:# Y3 X$ t7 m6 l4 b  R6 c7 ~9 C
  一是把整个督察情况移交中央组织部,作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据,也供在中央资金安排时充分运用;
( D" U3 F- E2 g; H1 ^  R  二是发现的具体环保问题,大部分移交给省级环保部门去查处,有的由环保部直接查处;
/ ?$ ^* M& Z; p; \  三是可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索,按程序移交给有关部门。
; n( X% D' R, J  【电话总是打不通?——太多、太密集】, c: p7 c/ N1 _6 z  e5 v5 M
  中央环保督察组进驻后在当地设立专门的值班电话、专门邮政邮箱,受理各省环境保护方面的来信来电举报。河北进驻时曾出现过这样的场面:每天电话从早八点到晚八点电话不断,有些群众反映电话占线,实际上就是因为电话太多,每天要接100多个电话……
- o( o  B+ f) m$ t) _3 n( E& @. |  根据此前了解,督察组对自身要求更是十分严格。督察组成员每天工作安排和发现的重大情况必须请示报告,不能私自截留;请销假制度严格,原则上不能离开驻地;督察期间一律不接受采访,一律不对外提供与督察有关的信息……
- e, I7 C; o6 U: r" A: Z+ ?  所以,要了解更多8省区督察的消息,还是静待督察结束情况反馈吧。
' q2 }; o6 r# j来源:搜狐头条

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