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[国内新闻] 被称为“环保钦差”的中央环保督察组究竟啥来头

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发表于 2016-7-14 16:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  这几天,除了“南海仲裁”“洪水”,还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。1 @' N) [1 j, X: t% R1 _/ S
  对,你没看错,这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组,而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组!$ f( u  x4 |2 L. [& D9 P
  就在今天,中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西,此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。( i, y8 v/ o( n  U6 \) e
  其实,早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议,就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署,督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,开展为期一个月左右的环保督察。9 u" ^4 Y, S6 l9 x: X
  今年年初,中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日,中央环保督察试点在河北展开,截至结束时,共办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
! l' O+ T: B2 m) h! u" E6 H  在长期污染较重的京畿大省河北,督察组掀起了一轮“环保风暴”,但一切才刚刚开始。根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。) A4 n0 l# v% I- U& ^' W
  被称为“环保钦差”的中央环保督察组,究竟什么来头?4 P# F- j* [% m) N$ q
  到地方会做哪些事儿?
+ A+ h, H2 y6 _( b  跟你我生活有什么联系?
4 P: O6 w' D, K8 b1 X1 b  在第一轮督察开始之际,新华社记者为你揭秘:
( K- }. e, \/ j' `! v; |  中央环保督察从何来?/ l* p) E# E3 Z- D5 i
  2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由环保部现职副部级干部担任。

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  方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”,在环保督察的过程中不只针对政府,还针对党委。
8 I' c4 a+ Y5 h, k" N2 w  “党政同责”是指,地方各级党委和政府,对本地区环境保护负总责,党委和政府主要领导承担环境保护主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。
5 C2 V6 \4 N& j; p& U# j7 {4 ^9 r  “一岗双责”通俗来说是指,领导干部既要承担本岗位职责,又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。
2 ~9 T0 q9 \6 C& z0 P  中央环保督察有哪些环节?
- E. U( J2 h/ O3 Y: ?, c  按照制度设计,中央环保督察主要包含六个环节:督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实% p4 \- |' O; {4 X- x6 }
  画外音# i7 }' O1 g7 s+ @9 i* Y; u, Z
  “落实整改”可不是表表态就应付了,地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院,并在6个月内报送整改情况,整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。3 \& R9 k6 ^. U# t7 Z
  链接4 {1 C4 S" I; T5 @3 @/ D4 D& w5 B' K
  7月初,《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式公布,确定了283项整改措施,明确到2017年,河北省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右,到2020年,污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。& S* _& _2 X7 h% Y* }
  督察只是看看?工作其实这样干3 S* H5 z* f; l2 v9 m2 J5 p
  是省级层面督察。通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时受理信访举报等;7 r: F( g' Q5 [  s. \
  是下沉地市督察。针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索,下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在,责任在哪个方面。
& P8 T  e. g7 k$ P  J  是梳理分析归档。一方面是对前两个阶段的工作进行梳理,形成一些基本的观点和报告框架,同时根据需要,还可能对未下沉地市的突出问题进行取证,开展有针对性的补充督察。  ]8 g! B$ m  J
  ——主要工作方法:听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查,还有下沉督察等。
- K! Q1 i" }9 y2 h) K- h  督察内容全面,掌握时度效9 w' }3 o- f0 f4 n$ o6 p/ M
  对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外,督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察,包括环境质量变化,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题,重大环境安全隐患问题等,以及对这些问题的解决和处理情况。
& \8 X2 O% b  V7 c+ E  当然,环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度,处理好保护环境和发展经济的关系,努力实现二者相互促进、有机统一。督察组会严格按照程序规范,边督察边督促地方整改,健全长效机制,提高督察工作的实效性。
4 ~  a, T( u* J: c$ Q  回顾第一轮精采瞬间( X8 A  d2 T8 Y, W5 b8 j" c
  【省级领导个别谈话】: D+ Y! `6 I) I: X$ l3 b# J  P4 [
  河北督察期间,共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话,包括省委书记、省长,近期退出领导岗位的一些省级领导同志,也包括省高法、省高检的主要领导。' }) E5 @- a2 G5 j, X/ v2 F
  【充分用好督察结果】
' d3 W. Q8 P6 k' x% }% T) O+ |  督察结果不是开会反馈就结束了,环保督察重在结果的应用,结果将被移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门。包括三个层次:3 L' U1 y8 B, P: e
  一是把整个督察情况移交中央组织部,作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据,也供在中央资金安排时充分运用;
% j* O+ R. y- \' m& D  二是发现的具体环保问题,大部分移交给省级环保部门去查处,有的由环保部直接查处;
% b% Z) g4 f: `- f9 z4 X# k$ c4 L  三是可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索,按程序移交给有关部门。
0 |3 X  L$ I$ S9 N  【电话总是打不通?——太多、太密集】
/ p; E+ N4 J% a- z  中央环保督察组进驻后在当地设立专门的值班电话、专门邮政邮箱,受理各省环境保护方面的来信来电举报。河北进驻时曾出现过这样的场面:每天电话从早八点到晚八点电话不断,有些群众反映电话占线,实际上就是因为电话太多,每天要接100多个电话……
) o- `. {/ V" C7 W3 ^  根据此前了解,督察组对自身要求更是十分严格。督察组成员每天工作安排和发现的重大情况必须请示报告,不能私自截留;请销假制度严格,原则上不能离开驻地;督察期间一律不接受采访,一律不对外提供与督察有关的信息……4 I% v5 h* K9 J/ ^" e% ]$ L* ^
  所以,要了解更多8省区督察的消息,还是静待督察结束情况反馈吧。- F  D6 r7 p' L0 M
来源:搜狐头条

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