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[国内新闻] 被称为“环保钦差”的中央环保督察组究竟啥来头

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发表于 2016-7-14 17:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  这几天,除了“南海仲裁”“洪水”,还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。
$ Y9 B" o/ Z% H8 H& W/ l5 c4 v3 M  对,你没看错,这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组,而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组!6 Y0 _: [" n. L9 c
  就在今天,中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西,此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。7 i4 J( y3 W% `% Y
  其实,早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议,就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署,督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,开展为期一个月左右的环保督察。/ v2 G& n2 X& T
  今年年初,中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日,中央环保督察试点在河北展开,截至结束时,共办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
8 j, r0 ]& W6 U0 Q  在长期污染较重的京畿大省河北,督察组掀起了一轮“环保风暴”,但一切才刚刚开始。根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。  Q% _! K4 o& L; ^! w% Q
  被称为“环保钦差”的中央环保督察组,究竟什么来头?4 [5 K! P$ u5 a* m5 J1 L/ _2 n
  到地方会做哪些事儿?
, g& |0 v# Y' {: e: n; {  跟你我生活有什么联系?+ O* G( {' U  N. H! p
  在第一轮督察开始之际,新华社记者为你揭秘:
# h, d, f" ^, K$ J) [$ K  中央环保督察从何来?
( J) I6 f  g' E' ?  2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由环保部现职副部级干部担任。
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% R' E. T3 V$ y$ a  方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”,在环保督察的过程中不只针对政府,还针对党委。
4 U5 S1 B5 @+ m# c+ |  “党政同责”是指,地方各级党委和政府,对本地区环境保护负总责,党委和政府主要领导承担环境保护主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。
' t- Y2 O3 {+ z* L; H% [6 C1 s* b7 n  “一岗双责”通俗来说是指,领导干部既要承担本岗位职责,又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。
, H# P% a1 i9 g" h8 D" _. R; `  中央环保督察有哪些环节?
6 U) P( X8 g/ `1 e6 z  按照制度设计,中央环保督察主要包含六个环节:督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实
# l4 c9 S/ ?, |  画外音
' [) c" c# b' E9 [& t; L( h  “落实整改”可不是表表态就应付了,地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院,并在6个月内报送整改情况,整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。+ z- P3 J3 w  J& \0 b( e+ G
  链接& }1 I# P& ^+ l2 @6 x4 j
  7月初,《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式公布,确定了283项整改措施,明确到2017年,河北省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右,到2020年,污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。
# i7 R: ~  N' R; f5 w# I* f  督察只是看看?工作其实这样干/ S2 l4 B7 v5 V
  是省级层面督察。通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时受理信访举报等;# u( U4 p- A3 x8 F. W! s. i1 z
  是下沉地市督察。针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索,下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在,责任在哪个方面。3 f) x+ L4 D; c5 j' ^
  是梳理分析归档。一方面是对前两个阶段的工作进行梳理,形成一些基本的观点和报告框架,同时根据需要,还可能对未下沉地市的突出问题进行取证,开展有针对性的补充督察。
' _$ g; {! A7 F* p3 u" ]  ——主要工作方法:听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查,还有下沉督察等。
+ V* @$ U' p& ]! j. M  督察内容全面,掌握时度效; q8 o8 S  w: ?2 r  K. {
  对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外,督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察,包括环境质量变化,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题,重大环境安全隐患问题等,以及对这些问题的解决和处理情况。
9 I  E4 \1 q5 d/ J6 u) `0 Q0 A  当然,环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度,处理好保护环境和发展经济的关系,努力实现二者相互促进、有机统一。督察组会严格按照程序规范,边督察边督促地方整改,健全长效机制,提高督察工作的实效性。
6 t) @0 |) Z* ?' g6 K4 i. u  回顾第一轮精采瞬间
; ^- O  v: T# _3 Y' e2 I  【省级领导个别谈话】1 ^5 ]4 j0 B; R2 K6 V3 G
  河北督察期间,共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话,包括省委书记、省长,近期退出领导岗位的一些省级领导同志,也包括省高法、省高检的主要领导。  x. i/ d4 Q+ }7 g7 g0 A
  【充分用好督察结果】
+ `# M9 _6 D% d+ ?1 r  督察结果不是开会反馈就结束了,环保督察重在结果的应用,结果将被移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门。包括三个层次:1 U% E/ `* U  P* V0 s- T/ m4 N- w
  一是把整个督察情况移交中央组织部,作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据,也供在中央资金安排时充分运用;; f# B/ i  H% F) ?* x$ z) Z- G
  二是发现的具体环保问题,大部分移交给省级环保部门去查处,有的由环保部直接查处;
: V0 m1 }' A: Z9 ]  三是可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索,按程序移交给有关部门。, t! D. i6 q$ ~
  【电话总是打不通?——太多、太密集】3 G$ l6 a8 t- W/ P
  中央环保督察组进驻后在当地设立专门的值班电话、专门邮政邮箱,受理各省环境保护方面的来信来电举报。河北进驻时曾出现过这样的场面:每天电话从早八点到晚八点电话不断,有些群众反映电话占线,实际上就是因为电话太多,每天要接100多个电话……
$ n; i- x% F* ]1 m4 z  根据此前了解,督察组对自身要求更是十分严格。督察组成员每天工作安排和发现的重大情况必须请示报告,不能私自截留;请销假制度严格,原则上不能离开驻地;督察期间一律不接受采访,一律不对外提供与督察有关的信息……; f! q% Y7 V) b3 h5 X
  所以,要了解更多8省区督察的消息,还是静待督察结束情况反馈吧。  i# p, s. C" q: @  b
来源:搜狐头条

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