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[国内新闻] 被称为“环保钦差”的中央环保督察组究竟啥来头

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发表于 2016-7-14 16:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  这几天,除了“南海仲裁”“洪水”,还有一个热点悄然出现在各大媒体上——第一批中央环境保护督察组进驻。
8 \) X2 B; o) }7 l) X6 E  对,你没看错,这次不是反腐拍蝇打虎的中央巡视组,而是专啃地方环保“硬骨头”的中央环保督察组!
& I! g* p  s# l  R$ V4 ~  就在今天,中央第一、第四、第六环境保护督察组分别进驻内蒙、江西、广西,此前12日第八中央环保督察组已进驻宁夏。
0 d& }3 G6 c; Y/ A( p0 ?$ O; W  其实,早在7月6日国务院副总理张高丽主持召开会议,就对2016年第一批中央环境保护督察工作进行了部署,督察组近期将分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,开展为期一个月左右的环保督察。
9 R3 w7 J, c. G; k  今年年初,中央环保督察组低调出现在人们视线中。2015年12月31日至2016年2月4日,中央环保督察试点在河北展开,截至结束时,共办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
8 `7 I" P8 g4 w7 C  在长期污染较重的京畿大省河北,督察组掀起了一轮“环保风暴”,但一切才刚刚开始。根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。) G4 t/ {. H' ?' S' d$ S1 w
  被称为“环保钦差”的中央环保督察组,究竟什么来头?
, W5 P% i$ I* G; E) d/ G  到地方会做哪些事儿?
! G4 \# M6 z1 E' x/ k6 Z5 d  跟你我生活有什么联系?8 R- Z/ o  A5 i% m3 y* z& H
  在第一轮督察开始之际,新华社记者为你揭秘:7 y) Z2 n; H- d! q" V* y/ G! n
  中央环保督察从何来?$ B( L# s+ s) O3 C& a: H
  2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由环保部现职副部级干部担任。
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  方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”,在环保督察的过程中不只针对政府,还针对党委。
1 b0 R! c9 V% e0 ^  “党政同责”是指,地方各级党委和政府,对本地区环境保护负总责,党委和政府主要领导承担环境保护主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。5 [5 B+ m/ ?9 y. I7 ]
  “一岗双责”通俗来说是指,领导干部既要承担本岗位职责,又要履行与其岗位工作相关的环境保护工作职责。# K) \2 O& Z9 ?: @, v
  中央环保督察有哪些环节?
8 Q' Q- R0 L; M4 Q' |9 F  按照制度设计,中央环保督察主要包含六个环节:督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实
( C  F/ c& c( S2 p  画外音# g; c  j( q1 Q; w
  “落实整改”可不是表表态就应付了,地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院,并在6个月内报送整改情况,整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。
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! ]9 M; F. W% r" j  7月初,《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》正式公布,确定了283项整改措施,明确到2017年,河北省PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右,到2020年,污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。
* W1 t6 e' S' e& _  督察只是看看?工作其实这样干, i! v) w- L, `3 |% \, v5 g
  是省级层面督察。通过与省级领导还有省级部门主要领导个别谈话,调阅省级党委政府和有关部门的资料,走访主要承担环保职责的有关部门,同时受理信访举报等;
' X* p# @: E7 n  是下沉地市督察。针对督察准备和省级层面督察梳理出的问题线索,下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的存在,责任在哪个方面。# O! s0 u) H1 |9 d7 s
  是梳理分析归档。一方面是对前两个阶段的工作进行梳理,形成一些基本的观点和报告框架,同时根据需要,还可能对未下沉地市的突出问题进行取证,开展有针对性的补充督察。
9 a" \) {% v6 A  ——主要工作方法:听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报和现场抽查,还有下沉督察等。
* W/ U; ~) S2 ^6 y  督察内容全面,掌握时度效9 P% r  ]- Q- I9 o6 V' A( R, T- a
  对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察。除了督察国家环境保护决策部署贯彻落实情况之外,督察组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察,包括环境质量变化,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题,重大环境安全隐患问题等,以及对这些问题的解决和处理情况。
; h. N/ o$ A, |" b# t4 B+ w  当然,环保督察并不等于“关闭工厂”。督察组也会把握好政策尺度,处理好保护环境和发展经济的关系,努力实现二者相互促进、有机统一。督察组会严格按照程序规范,边督察边督促地方整改,健全长效机制,提高督察工作的实效性。
3 V# t1 L5 u, k' c9 ?! ]  回顾第一轮精采瞬间
1 P; K  E& \  J3 N  【省级领导个别谈话】. E3 \: ]8 d$ O( p  J  d& d
  河北督察期间,共有26位省级领导被督察组进行了个别谈话,包括省委书记、省长,近期退出领导岗位的一些省级领导同志,也包括省高法、省高检的主要领导。/ |$ ~' {' [9 v" S: d: ?
  【充分用好督察结果】
! y+ n8 L: U8 F- C3 f% j  督察结果不是开会反馈就结束了,环保督察重在结果的应用,结果将被移交中央组织部、监察部、财政部等有关部门。包括三个层次:
  S% [( S4 M" Q3 _  一是把整个督察情况移交中央组织部,作为对被督察省区市领导班子和领导干部考核评价和任免、责任追究的重要依据,也供在中央资金安排时充分运用;
  b$ v  `7 k9 |8 {; |7 R$ u  二是发现的具体环保问题,大部分移交给省级环保部门去查处,有的由环保部直接查处;- R- z. R9 L6 k  v
  三是可能涉及到违规、失职、乱作为的一些问题线索,按程序移交给有关部门。
: ~0 K  J4 n# N6 P/ @* P. ?$ J5 \  【电话总是打不通?——太多、太密集】
0 U+ w" ~' O8 @7 ~* _5 r: z8 ~  中央环保督察组进驻后在当地设立专门的值班电话、专门邮政邮箱,受理各省环境保护方面的来信来电举报。河北进驻时曾出现过这样的场面:每天电话从早八点到晚八点电话不断,有些群众反映电话占线,实际上就是因为电话太多,每天要接100多个电话……, \( P  S! i2 v" {
  根据此前了解,督察组对自身要求更是十分严格。督察组成员每天工作安排和发现的重大情况必须请示报告,不能私自截留;请销假制度严格,原则上不能离开驻地;督察期间一律不接受采访,一律不对外提供与督察有关的信息……
0 X* T! Z5 Y( y5 t: M. G9 u( K. q  所以,要了解更多8省区督察的消息,还是静待督察结束情况反馈吧。
1 a% q# L7 Q5 Y% B- t来源:搜狐头条

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