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[国内] 媒体:邢台洪灾谁堵住了泄洪通道?

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发表于 2016-7-25 23:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  20日清晨产生的邢台年夜贤村洪水,以一种很是规的方法成为***的中间。从微信圈的发酵,到周末的年夜热门,这个处于邢台开辟区中间,却又是在邢台市城区边沿的村落,成为全部河北洪灾中最刺眼的伤疤。- K! h& X/ `+ h
  当天晚上,急剧降雨造成的洪峰,沿着邢台城南的七里河,奔涌向前,到年夜贤村这忽然碰到了瓶颈,于是决堤而出,四周12个村进水,年夜贤村伤亡最惨重。
- X6 j! ^; j, s; U  工作实在并非没有前兆。
; x# _* ^* a# `- J- D* |  忽视
1 ~  a4 [$ h7 p1 l0 E' ^: _  一位岛叔的故乡在邢台不远。20年前的1996年,那边和邢台一样发过洪水。本年端午,他在故乡爬山远眺,不禁感慨儿时摸鱼的河水今已干枯;身边的白叟却说,谁知道呢,又二十年曩昔了,上一次也是这条水沉没了城镇。5 @3 Z0 A8 p2 R4 t& |- B1 O( W
  没想到一语成谶。
( _; j* r' ~, T  A  在下层抗洪一线的亲人告知岛叔,因为有20年前的经验教训,本年防汛部署得非分特别早。而像泄洪如许的工作,都是省际、市际或市县内部全线和谐,在体系工作流程内几乎不成能存在通知不到的情形;但分歧的地域,对此次灾害的到临预判是否充分,转移群众办法是否武断果断,就纷歧定了。究竟,很少有人可以想象获得,在全年降程度均只有500-600毫米的这片地盘上,可以在短短三四个小时中就降下全年的水量,甚至跨越汗青极值。0 b+ n- x& ~* n, ^) D- N4 W
  前几天我们写洪涝,提到“水多”、“难排”;假如说汗青性的急剧降水是“水多”的重要成因,那么“难排”,有时就会碰到实际的身分。而这些身分,在一二十年不产生洪灾的地域,良多时辰凑集起来就让小概率产生。
0 W; _- O' }  z& l6 F& B  好比,按事理会年年下发的河流治理经费,到底有没有效到实处?河流是否疏通、有没有违章建筑、有没有梗阻、挖沙的情形?各级干部有没有现场看过河流的情形,而且做了充足的应瞄准备和计划?/ R4 l  o8 A# O$ g% g6 n: P9 a2 y& o
  至少,在邢台市长的报歉与反思中,第一条就是“对此次短时强降雨强度之年夜,来势之猛,预判不足”,第二就是“多年来未产生年夜的洪灾,各级干部抗年夜洪、抢年夜险、救年夜灾的应急才能不足”。  X3 m! N) q. M! Y
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  换句话说,现场洪流为何溃堤,是由于热力管道,仍是违章建筑,抑或是出于市县接壤治理不畅,都有待过后现场和专家的具体勘探;但工作的忽视,无论水平几多,都是客不雅存在的。在每个处所,治水都是一项持久的工程。华北如许的半干旱地域,也许积十年数十年之力,每年疏通水道,清算违建、挖沙等行动,都看不到吹糠见米的后果,甚至可能让一些人反感;但当灾害到临的时辰,它就能救命。养兵千日用兵一时,这个事理在水利上同样实用。; G/ K) v9 G9 a# j- n
  或许也还有更让人沉思的题目。  Z8 \# k( e2 z/ J# O  A/ P# j( M
  预警
7 |- H. S8 @# y8 P  早在洪水产生的半个月前,一个名叫“五方元音”的网友就在本身的新浪博客里,发出了预警:《邢台“七里河”,你做好了防汛、排涝的预备了吗?》0 `6 o+ t8 a1 P$ P, V
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  文章作者说,由于看到南边暴雨成灾,他“思虑万千”,起首想到了七里河工程,于是骑着电动车赶往七里河下流的东汪、孔桥一带查看。但他却看到了这番气象:4 ?+ I  W7 i0 c+ U  V1 \
  “宽达数百米的河流在这里被截留,两道土河坝堵住了河水的去向,固然下面有管道的泄流,可是可以抵抗天天‘南水北调’的调控放水与近日邢台市区持续产生的暴雨吗?”
' [, q8 r* y# ~2 x  他随手拍了一些现场照片,可以看到半个月前的七里河:
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被土坝截断的七里河
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河床里布满了发掘器械和施工资料

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西看全部河流,土坝截住了水流

' I. q- i- o. \& ?! z3 i+ b  从图片可以看到,半个月前,七里河的河流里一向在施工。* w# ]$ B. l" F- I0 q  F; @4 w* [3 y
  查阅七里河新区管委会比来的招标通知布告可以看到,本年年头开端,就有“引朱济邢供水管道过七里河段改建工程”、“滨河北路西三环以西段、滨河南路南水北调西段绿化工程”、“七里河综合治理、坝河流防渗工程”等项目业已开端施工、或正在招标中。; Z" X$ T% B/ F; L
  而这个被邢台市当局视若“一号工程”的七里河整改,从2006年正式开工以来,历时十年,一向没有搁浅过。5 ~$ B9 Y, n1 u0 \& X
  工程
* X5 J9 v" A1 }, w" h% Q  但这并不妨害相干部分在媒体上的宣扬。2016年前后,媒体报道开端多了起来。0 Q' z( {' f- J
  2016年5月,有媒体报道:“截至今朝,七里河综合治理工程全体落成,河流全程蓄水,南北滨河参观道全体贯通,百泉年夜道全线落成。”
& @2 I" U' U+ N7 F5 ^3 a  查阅那时的媒体报道,话题集中在城市景不雅年夜改不雅、地价升值、苍生安居、情况治理、经济成长等范畴,“防洪泄洪”功效却不见踪迹。汗青上,七里河一向易发洪水,但比来十几年来,七里河一向处于枯水状况,河流多被垃圾、居平易近违章建筑、菜地等盘踞,大快人心,所以有了整治工程的上马。0 y' v3 X2 x8 o
  2006年,邢台市委市当局下发文件“邢字〔2006〕13号”,《关于七里河综合治理工程扶植的实行看法》。文件第一句话就是:“为加强城市防洪泄洪才能”,紧接着指出“七里河因为缺少有用的治理,严重影响了防汛泄洪,使邢台城市平安受到很年夜的要挟。”! Z$ ]+ ?) q% ~: t% ~
  保障泄洪通道通顺,本是七里河整治的重要目标。不外,这个“防洪优先”的思绪却在履行进程中,看样子慢慢让位于经济开辟。十年前,这一工程防洪的设计尺度若何,以及在延续十年的时光中有没有始终保持尺度,须要专家论证,我们可以存疑。
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  由于缺少资金,邢台市当局决议授权邢台市路桥扶植总公司全权开辟七里河沿岸,“
/ G, n5 o9 g, b) N7 M% {5 c- c  由该公司严厉依照市场模式运作,自立融资投资,自立扶植施工,自立经营治理,自信盈亏。”9 N" r/ O/ u! k+ }- e2 h8 y
  《半月谈》曾在2008年刊发《七里河,一座城市因她醒来》一文,时任邢台市市委书记的董经纬如许表述:“经初步测算,全部工程将投进70多亿元,在治理19公里河流的同时,收拾出城市市政扶植用地近18平方公里。到2020年,将形成一个面积近60平方公里的七里河新区,相当于又突起了一个新邢台。”  j1 _/ K- ^/ ]$ N
  董书记也流露了扶植资金是若何解决的:“项目收拾出来的7000多亩地盘用于综合开辟,地盘出让金返还给总公司,治理工程免收各类行政性收费,扶植项目税负先征后返,除依法上缴部门外,全额返还项目负责单元。这就使当局卸失落了累赘,施工单元也有收益,成为一项双赢的决议计划。”
% y  I9 x* E! d, ^' h) u  这是当局开辟中常用的做法,用地盘平整换投资升值。$ Q1 I( n8 ^5 V8 X
  为此,邢台市当局还特地成立了七里河新区治理委员会,开辟整治后的七里河一带,计划总面积约58.8平方公里。
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七里河新区的管辖范畴

; I7 ^5 t5 f% B7 o3 d  为什么要划这么一个片区?
: q- i; ^& S& @8 ^. J1 X- W. P) A+ V  I  2014年1月22日,《邢台日报》颁布了2013年邢台市的若干工程完成情形,此中提到了“七里河高低游延长蓄水工程”。报道称:“该工程已于(2013年)12月初完成施工,今朝正在从朱庄水库调引生态用水对河流进行补蓄水。”* x7 h9 p+ U  G( s, {2 z
  这个用于蓄水的主体河流,刚好是七里河新区管辖的范畴。七里河的开辟就沿此蓄水河流睁开。# G9 ]" u2 O2 f# o4 |* _
  可见,七里河在整治进程中,蓄水成为甲等年夜事。这是让七里河成为景不雅河,随之带动全部地段升值的要害地点。/ O! U" ^, h5 q  H/ u+ p% t
  七里河新区沿河开辟获得了胜利,情况改良了,碧桂园等一批重年夜地产项目纷纭落户。这让处于七里河东段的邢台开辟区倍感焦急。$ ^! M6 b& }; I; j8 \1 T
  2014年12月,一篇报道提到,2011年,桥东区柴庄段以西河流胜利蓄水后,开辟区由于衡宇拆迁工作遇阻,在开辟区内的七里河东段就一向没能开辟起来,“前些年,眼看着上游的河心岛、锦江不夜城等处游园文化、夜经济搞得风风火火,同处七里河畔的后楼下村群众干眼红。”文章写道。
  S& \; v0 h( X  v9 ?  这个拆迁困难,在45天内被邢台开辟区干部攻破,“迟延了4年多的征迁‘硬骨头’,终于被啃了下来”,而沿河村平易近的第一反映是:“机会可贵,我们正策划成长商务度假区。”$ c9 v) x( N5 I5 h8 V4 ]2 Z
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  七里河的防洪本是全流域的年夜事,本应当在市当局的直接主导下,和谐各个部分配合解决,但在经济开辟的思绪主导下,施工被授权给了公司,开辟义务被分段切割。防洪义务则被经济好处挤在了一边。. r  C/ k' A( }* y- m) ?' }
  此次决堤的处所刚好在整治工程的结尾。年夜贤村往东,过了邢临公路,七里河河流忽然收窄,成了顺水河,这条河床同样一向处于干枯状况,被违章建筑、菜地、挖沙不法侵犯。& J; l; ~1 A3 u7 K  H6 d
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过了龙王庙桥,就是顺水河

8 n  I& Z' z0 R( x  邢台对顺水河的治理也一向在断断续续进行,只不外没了经济好处的驱动,显得有心无力。于是,七里河道域的整治,呈现“旱涝不均”的现象。盘踞了好地段的处所,就做了景不雅河、开辟应用升值,没有地段上风的地域要开辟,就要自筹资金。  在接收央广记者采访时,邢台市水务局总工程师马兆勋回应说知道年夜贤村河流变窄存在平安隐患,而没有治理的原因在于“没钱”:“你把河流掘开,不得须要钱吗?没有人给钱,用啥治?都知道那是隐患,只能说上面来水,实时通知老苍生转移。”2 ~" \+ @& F0 O1 _$ k* M% d
  本年5月12日,处于七里河下流、顺水河滨的南和县当局登载了一条图片消息,写道:“为共同七里河成为国度级水利景致区及邢台市情况品德年夜幅晋升,南和县当局自筹资金616万元,县水务局争夺上级中小河道治理资金1600万元,对顺水河进行治理。”# q/ z5 j4 C. N
  而流经市区的七里河整治,在十年间,却投进了数十亿。
4 y8 j" }0 y5 H' V) t% p  文/独孤九段/ r. h4 \2 d) i4 B0 m) `3 d% g
  编纂/令郎无忌

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