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TPP谈判达成协议 对中国意味着什么?

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发表于 2015-10-6 00:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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10月5日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生。/ L1 }+ a; ]2 _. n  X( J( T0 w
  TPP是什么?: a7 p9 D# I  Q* a4 m3 e
  跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP),也被称作“经济北约"。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。但随着谈判成员渐渐增加,美国在2008年2月宣布加入,已发展到12个成员国,最终很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为,是意义与WTO相似的新区域贸易规则。
9 _8 a- Y4 [; Q* }  为什么TPP没有中国?
6 ^: r4 {4 F- N2 [  对比WTO追求的是降关税,TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢?包括0关税、包括货物、服务全部自由流动,所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等,而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。8 \4 k# R+ z9 C0 P/ ]
  如果说美国的一切动作都在针对中国是有阴谋论之嫌,但在中国目前已经开始大跨步改革的节骨眼,现在在TPP上搞这么一出“火急火燎”,似乎多少都有点和中国过不去的意思。
  G; @  n3 ^# P3 p! r& _4 Z& ]9 Q3 ^  从理论上和TPP的规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国不行,用TPP一位官员的话说,“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”
& F$ L- w" s2 w$ |$ V% p9 m2 V  中国加入TPP到底难在哪里?
! |# v$ t7 e( D% l  货币自由兑换。这一点几乎是针对中国,中国的人民币国际化刚起步,如果现在中国放开货币自由兑换,必然会导致中国经济大幅度动荡,资本大量的外流。这一点就将中国排斥在外。2 H9 Y7 b: d1 }- ~% a+ b  r+ \
  国企私有化。这一条也是针对中国的,故意以此将中国排除在外,过去十年期间,中国的国有企业不但没有弱化,反而越来越大,国进民退,越来越垄断。要想加入TPP,就要国企私有化,这对于当前的财富分配既得利益阶层的国有企业,几乎比登天还难。
% h- m; b' W7 {- K+ c" I4 g  而且,中国加入TPP协定的其他障碍也不小,环境保护、劳工权益、知识产权等,每样都是高标准。其中,环境保护,贸易保护中是绿色壁垒。TPP主张在生物和贸易多样性、多边环境公约、环境保护分歧领域、海洋渔业捕捞等方面提出高标准要求,2015年中国新环保法实施,被称为“史上最严厉的”环保法,可以行拘企业负责人,近期也出现1580万元的天价罚单,对我国环境保护起到了促进作用,但要看到,这些工作还局限在环境污染层面。: }* ]/ p( ~! H- g9 j  V2 \
  劳工权益挑战不小,贸易保护中的蓝色壁垒。美日等国提出的劳工贸易规则,注重劳工在商品生产中的工资待遇和环境条件,强调劳工的价值关注和企业对环境、消费者的人文关怀。虽然这些年中国工人工资在上升,劳动力成本增长,但目前依然难以改变劳工价格相对低廉、工作环境和作息时间得不到保障,劳动者权益保护距离美日还有相当长的距离的事实,以及中国劳工组织在劳工者保护中的缺位问题。/ A+ u7 d" \2 b9 {* P
  从上面几点来看,我们可以知道,TPP就是为将中国排除在外而着身定做的一套贸易体系,而且以当前中国的条件是不可能达到加入条件的贸易体系。' `0 [( D; w; j' E# l! l

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  中国被排除在外,会发生什么?3 U  B# P, G0 @4 H
  虽然TPP是开放成员国市场,亚当斯密也在《国富论》中一直强调开放市场少收税百利而无一害,TPP更是宣称零关税的香馍馍,但毕竟是国与国之间交易,中间牵扯到文化、传统、宏观控制(其实是每个国家都希望自己获取更多利益让他国获得更少)。但是毕竟是有很大的利益在其中,所以一旦成立必将减少他国对我国出口产品的需求。
# E2 l. `& h( |4 e" s1 g3 W  中国被排除在外,那么中国的贸易数额会大大减少,因为加上制造成本、商务成本、关税成本等,中国的商品价格已经不可能和TPP体系内的商品竞争了,也就是美国等进口大国,可能就不会从中国进口商品,这样一来,中国的贸易顺差可能会大打折扣了。1 \5 T/ k6 C$ |$ n$ {$ e* n, V' v
  中国贸易顺差大打折扣,中国的外汇占款就大幅度减少,外汇储备也将大大减少,甚至可能经常性出现逆差,因为中国进口的原油、铁矿石等是刚需。从此中国可能从世界第一的贸易大国,大幅度倒退为贸易中等国,中国从世界第一贸易顺差国,可能大幅度倒退为世界第一贸易逆差国,中国从世界第一外汇储备国,可能大幅度倒退为外汇储备小国。) D, [; Q, K1 ]4 f: ^
  此外,中国被排除在TPP之外,接下来会出现恐怖一幕,就是大量的外资企业将从中国撤退,这对当前中国的经济是重大的打击,因为这些外资企业在中国的生产的产品将没有竞争力。# E: e% Z8 i* M. p( Z; j
  美国的目的?
1 u9 C2 Q$ ]. }& k  美国通过TPP谈判可以对中国东盟FTA(自由贸易协定)起到制衡作用,削弱中国经济在该区域的影响力,确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。谈判达成,美国将在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则。另一方面,由于自贸区具有对内开放、对外限制的特征,因此,在成员国之间贸易壁垒降低的同时,对区外经济体则构成更高的壁垒,会产生贸易转移的效果。美国积极推进TPP的根本战略目标,就是保持和扩大自己的资源版图,重新构建信用体系,继续持保持美国超级大国的霸权地位。3 {# ^3 y9 o# c% ]! z
  有观点认为自由贸易是美国立国的核心价值观之一,因此推动国际之间的自由贸易对美国来说是顺理成章的事。本来WTO承担了部分功能,但是目前WTO陷入僵局,日渐式微。一但协议达成,WTO将名存实亡。7 C+ m9 r% H/ M3 {, Q+ K# t( |$ l
  中国该如何应对?( W7 F# ?! Q- B% \  z2 [( ~
  TPP对于中国来说也不是非加入不可,TPP的很多条款高于国家主权,有诉讼要国际仲裁机构和法庭判决,而这些机构都在美国手里,假如中国加入TPP,那中国要吃很大的亏。如果中国也能发起一个贸易体系,体系内大家零关税等,在某种程度上是可以对抗的,比如现在的亚投行。
* S, ~! V, w* R5 Y; U  最后援引一段环球评论就是,中国人需要带着自信观察TPP的谈判进展,以对中国贸易利益的冷静权衡来评估我们加快推进亚太自贸区与是否参加TPP之间的关系。在这个问题上我方的着眼点一定要避免地缘政治化。
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发表于 2015-10-6 00:48 | 显示全部楼层
1. TPP协定是什么,包括哪些国家,规模为何?
8 O3 V5 Y, m8 ]7 y) W# D9 X6 hTPP协议由美国主导,最早于5年之前启动。TPP谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。
2 D4 O  c, c9 w8 [4 d# ^文莱、智利、新西兰和新加坡是最初参与国,此后,美国、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亚、秘鲁、马来西亚也加入进来。
! m! N0 Y0 b: H( F& ~# @. VTPP参与国总计为12个,加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟。% ?. W9 q% |( O) D. x$ O9 y& U
2. TPP不仅与贸易有关,也与地缘政治相关。3 J% L% C, o: ?1 F) g; c$ Y2 ^
TPP常被认为是美日联合遏制中国的协议。在TPP协议达成一致后,奥巴马发表评论称,TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会,美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则。
8 T- @2 S# W0 V6 T上周,奥巴马称,TPP是这样的一个协定,它能使各国通过更高的贸易准则,来促进经济增长。通过TPP,市场可以在放开的同时,还能保护工人的权力和环境,使发展更加可持续。
) c: [1 @6 }; k$ L0 q/ h3. TPP协定的达成,也意味着美国和日本间自由贸易协定的达成。, |+ s% h) s; T8 L
美国和日本经济体规模都位列全球前三,此前美日没有达成过双边贸易协定。日本于2013年加入TPP对话谈判,这促进了美日在汽车、牛肉、米饭、猪肉等多领域的单独对话。美日间贸易障碍将下降。1 q+ T1 y+ @" Y& a* B( U: U
TPP协议将使日本经济和供应链进一步与北美融合。TPP协议对日本首相安倍晋三来说至关重要。一直以来,安倍晋三表示,TPP协议有助于日本急需的结构化改革。日本结构化改革将促进日本经济增长潜力。# ~/ W! ~+ |: y" Q  t8 u
4. 中国不在TPP协定中,但未来可能会。2 A( i. h6 _( S8 t7 p5 j
尽管TPP常被认为是美国希望制约中国的协议,但近年来美方立场有所软化。中国曾表示将密切关注TPP的进程。许多美国商界人士认为,TPP协定若想真的履行,需要更多国家的加入,特别是中国加入。
0 m! Y- p; r5 u- A5. TPP协议将使贸易协定在环境和劳工标准上有新的突破。! M) V! a( w/ I, z  z) ]  a
2007年起,美国就被要求在贸易协议中商讨环境和劳工问题。TPP首次让相关承诺能够得以履行,如果不能履行将面临贸易制裁。, H, i2 u* k  U1 e
例如,TPP协议有助于减少贩运濒危物种、缓解过度捕捞的问题。马来西亚、越南等国将不得不遵守劳资条款。雇主不能扣押移民过来的工人的护照,向他们收取额外费用。在越南,政府要给予工人更多的自由,允许创建工会联合会的对手,加强竞争。此外,TPP对最低工资也有要求。
- `# S0 M% t8 D# I9 J6. TPP在很多成员国内部都饱受争议。
4 [+ @8 T' N7 j/ E2 O! @加拿大的大选在进行中,TPP协议是竞选者热议的话题之一。新民主党领袖Tom Mulcair表示,如果他所在的党赢得了大选,将不会推行TPP协议。7 F6 S5 P7 U6 q) f' k" f- v- s
TPP在美国也受到强大的阻挠。共和党党内选票领先者特朗普已经明确表态将反对TPP。美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。周日,大量抗议者聚集在会议酒店门前,高喊“停止TPP”。部分民主党议员对奥巴马所谓的TPP协议将帮助美国工人的说法产生了怀疑,左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。2 @$ A3 X3 l+ }# y1 v
7. TPP将涉及汇率操纵问题,但只是蜻蜓点水。
& G/ L3 M" O; B5 N& s在美国,汇率操纵是最受争议的问题之一。日元走弱,使丰田及其同行获得竞争优势。美国汽车业及其在美国国会中的支持者要求TPP协议将“禁止汇率操纵”纳入其中。美国汽车行业要求通过贸易制裁的方式来确保汇率协议的履行。$ ]) \3 z/ y. k. x6 K
TPP成员国都是IMF成员,大多也在G20中。IMF以及G20,对成员国都有汇率方面的要求。《金融时报》援引知情人士透露,TPP将对成员国在汇率操纵问题上有更高的要求,包括单独和定期磋商。不过,禁止汇率操纵可能很难纳入到TPP的正式组成部分之中。TPP成员国财长及央行行长同意履行平行协议,不因为本国出口商的利益而推动货币贬值。然而,没有成员国希望通过贸易制裁来确保汇率问题的履行。; }2 ^% A0 A( p' W; Y+ L
8. TPP可能产生什么问题?0 M- ^! r7 o5 d: A5 s
TPP协议下,中产阶级工人可能面临更多额外低廉劳动的竞争,这一点对汽车行业特别适用。TPP协议对一些国家奶制品行业也有冲击。尽管政府承诺在未来10年保护农场的现有收入,但依然面临很大阻挠。此外,当企业通过民主方式起诉时,政府的决定可能在特别法庭被推翻。; A" T# c% ~$ e9 i8 V' o9 F
9. TPP并非结束北美自由贸易协定。8 j. F  k0 D) \
TPP并非结束北美自由贸易协定,然而在两者有冲突的地方,TPP会更占上风。奥巴马曾表示,将履行包括劳工和环境在内的新协定,TPP正是做到了这点。9 P% s% @( H# b1 o) v1 N/ C
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