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史上最严控烟令,你还剩哪可以抽烟?

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发表于 2015-6-1 23:20 | |阅读模式

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史上最严控烟令,你还剩哪可以抽烟?
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  •   6月1日零时,《北京市控制吸烟条例》正式施行。
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  按照条例,除了自己家里、自己车里和部分没有顶的建筑(比如大街上,远离文保单位、学校、妇幼医院以及体育场馆坐席比赛区等室外公共场所以外的公共场所),你再也不能随心所欲的抽烟了。

  新浪网就此发起了一项有近3000网友参与的网络调查,结果显示:74.9%网友支持控烟,79.3%网友表示会遵守条例。针对可能出现的违规吸烟现象,选择举报、不举报、看情况的网友分别占了26.4%、41.8%和31.8%。

  这个被称为“史上最严”的控烟令究竟严在哪里?控烟首日,谁成了第一个“以身试法”者?在专家看来,以往控烟搞不好,问题到底出在哪里?

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控烟首日,第一张罚单给了谁?
控烟首日的第一张罚单
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  据新京报报道,基于北京控烟令的正式启动,卫生、工商等多部门联动上岗执法。从6月1日至3日,全市1000余名卫生监督员将全部出动,对重点单位开展监督检查。同时12320也将启动接听市民有关控烟的投诉举报。

  新浪观察员在前方跟随北京市卫生监督所执法人员,实时播报现场执法情况。

  上午,执法人员首先来到朝阳医院和八十中学初中部,没有发现什么特殊情况。接着,执法部门决定临时突击检查朝阳区白家庄的海底捞。

  由于店面内的禁烟标志上没有举报投诉电话,并且男厕所里还有2个烟头,执法人员要求海底捞限期整改,并下发了责令整改通知书。

  忙碌一上午,市卫生监督员除了一张责令整改通知书之外一无所获,可昌平卫生监督所却意外收获了控烟首日的第一张罚单。

  据@北京昌平卫生监督 报道,上午九点十分,前来疾控中心办理健康证的蔡某违反了条例,监督员因此开出了控烟罚款“第一单”。随后,此微博被删除。


; j; E% _/ h7 ^$ |( F史上最严控烟令,严在哪里?
朝阳医院外的吸烟区
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  这位前来办证的蔡某,算是撞在枪口上了。然而被罚一事偶然中也包含必然,因为此次控烟令被称为史上最严。

  到底有多严?好多地方都不能抽烟了。

  根据条例第9条规定,“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。”

  媒体总结得十分形象,凡是“带顶、带盖”的室内公共场所、工作场所,全都不允许吸烟。此外,在“排队等候队伍中”也不能吸烟。

  违规吸烟要怎么处罚?

  该条例第25条规定,个人“在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟”的,由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正,可以处50元罚款;拒不改正的,处200元罚款。

  而个人“乱扔烟头”的,则由城市管理综合执法部门按照市容环境管理的相关法规予以处罚。

  发现违规吸烟者,想要上前劝阻的人们也有了法律撑腰。

  条例指出,个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的,可以行使下列权利:劝阻吸烟者停止吸烟;要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟;向卫生计生行政部门投诉举报。

  首都之窗推出的解读文章还指出:市民再发现有个人或公共场所部门有吸烟行为,可以打电话12320投诉,也可以直接拍照,发到“无烟北京”微信公众号上。

  当然,还有一种情况很为难,如果遇上领导在自己办公室内关起们来抽烟,你该怎么办?

  卫监部门对新京报记者表示,北京市国有机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当将控烟纳入日常管理,将建立不良记录公示制度,其法人负责本单位控烟,同时,公众也可对单位的吸烟行为进行举报。

  史上最严控烟令的多项规定表明,这次果然不是玩玩就算了的。


4 y: {, V& U- h, Q5 n( n以往控烟不给力,专家怎么看?
烟盒

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  一项政策的出台,总会有人乐观,有人悲观。

  网友@爱斯基摩人的忧伤 就属于那中悲观的网友,他认为,“源头不控制,怎么能够长久,多关几家烟厂,除掉几个烟草局,每天限购,才是正道”。

  乍一听,还真有几分道理,因为专家也曾把矛头指向烟草局和烟草行业。

  早在2003年的第56届世界卫生大会上,《烟草控制框架公约》就以192票高票通过。中国作为第77个签约国,在2005年由全国人大常委会表决批准实施,并于2006年1月9日正式生效。

  可直到条例的公布实施,我国的控烟工作一直开展的并不顺利。

  据财新网报道,2014年11月,根据《公约》指标体系中的十项标准来测量(这十项标准包括是否存在烟草赞助、产品展示、品牌延伸等,中国均不同程度存在这些行为),中国控烟得分为0。

  《公约》从减少烟草需求和供给两方面做出规定,包括提高烟草税,烟盒包装含警示图形,全面禁止烟草广告和促销,公共场所全面禁烟,以及在供给方面减少烟草生产补贴等。在实施8年之后,中国的履约情况仍不理想,以上方面突破甚少。

  中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕告诉财新记者,控烟工作的阻力来自于烟草行业,与其他国家控烟履约工作多由卫生部门牵头有所不同,中国的控烟履约机制基本由烟草业控制,这导致中国控烟履约工作效果不佳。

  这一说法得到控烟专家、新探健康发展研究中心副主任吴宜群的印证。

  据工人日报报道,在第27个世界无烟日前夕,吴宜群在接受记者采访时表示:“我可以明确告诉公众,当前我国控烟的最大阻力,来自于政企不分的烟草业体制下烟草业的阻挠。”

  在吴宜群看来,由于国家烟草专卖局与中国烟草总公司是两块牌子一套人马,政企合一,主管机构既当运动员也当裁判员,使得烟草企业处于强势地位。

  此次控烟令颁布的背后,想必烟草企业与卫生部门也进行了多番博弈协调。

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控烟不能一阵风,执行比立法更重要

  20天之前,我国刚刚调整了烟草税,将卷烟商业批发环节的消费税率将从5%上调至11%,成为继2009年以来的第二次调税。

  如今,伴随着“史上最严控烟令”,烟草制品销售者也带上了多道“紧箍咒”。

  例如,中新网报道,新规进一步明确了烟草制品销售者的禁止行为:一是向未成年人出售烟草制品;二是在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品;三是通过自动售货机或者移动通信、互联网等信息网络非法销售烟草制品。

  控烟令能不能完全发挥作用,除了立法的明确与完善,更重要的是执行层面的严肃与公正。据北京晨报报道,督查过后,北京将在6月至8月进行3个月的集中行政处罚,可3个月之后,控烟力度会不会减弱,这才是关键所在。

  要知道,长期的控烟行动和控烟执法力度的保持,必然不能依靠大规模的卫生监督机构上街执法来维持。要想控烟不变成一阵风,广泛的公众动员与公众参与才是重点,执行比立法更重要。


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